今天，随着中国综合国力的增强和国际地位的上升，这种身份焦虑出现了新的变化。虽然当今中国已不同于积贫积弱的晚清，但处于变动期的社会都容易产生身份的困惑和焦虑：何谓 中国 ？中国与西方的关系如何？中国向何处发展？如何参与全球治理？这些问题在思想界和民间不断地争论着，形成了集体性的身份困惑和焦虑，并投射到种族意识中。

　　总体而言，中国公众并未排斥外国移民。据黄玉琴团队的调查结果，超过半数的受访者认为外国人来华居住有利于中国发展，来华外国人丰富了文化生活，促进了中国与世界的沟通。对《条例》意见稿的谩骂之声很可能来自遭遇身份危机的中国公民群体，他们在现实生活中未必接触过外国人，却借此发泄了自己的情绪。《条例》意见稿引发的批评浪潮，与其说针对的是预期的政策效果，不如说更多反映了一些中国公民对中国发展变化的焦虑感。

　　美国等移民国家的政策沿革可以追溯到 18 世纪，其他发达国家的移民政策也有上百年历史。这些国家的移民体制已经成熟，服务于多方面的战略考虑和价值诉求，拥有多种获得永居资格的通道，如美国的移民类签证就有家庭移民、就业移民、难民和多元项目四大类。相比之下，中国的移民体制尚在形成之中，政策目标相对单一，主要服务于国家层面的人力资源和招商引资。

　　中国当前的移民体制具有看似矛盾的两种特征。一方面，中国对于非移民类签证的管理较为宽松。例如，短期工作签证（Z 字签证）并无总量控制。《外国人在中国就业管理规定》只要求用人单位聘用外国劳工的岗位在 国内暂缺适当人选 ，支付的工资 不得低于当地最低工资标准 。这些原则上的规定并不能有效地保护国内人才的工作机会。为此，中国的移民管理部门可以学习美国等国的做法，通过要求用人单位支付外国员工不低于当地类似职业通行的工资标准（prevailing wage）的薪酬进行劳动力市场测试，以降低外来劳动力对本地劳动力市场的冲击。

　　另一方面，中国对移民类签证的管理非常严格，只有高端人才和大额投资者能够便捷地获得 中国绿卡 。为参与国际人才竞争，《条例》意见稿才略微放松了绿卡准入的标准。如美国政治学家福山所言，中国的治理体制具有 强国家 特性，这一特性也体现在中国当前的人才战略中。相比于其他国家，中国的引进人才政策具有高度的组织性和计划性，政府不仅界定了人才的标准，也决定着人才的待遇。

　　然而，这种服务于人才战略的移民体制可能会产生两大问题。一是国家的人才标准未必体现真正的市场需求，那些潜在的人才不易留在国内。今天马斯克成为美国新一代移民企业家的代表，可他当年在美创办企业时，尚未拿到硕士学位。按照中国现行的移民政策尺度，已经成名的人才可以获得永居身份，而马斯克这类潜在的天才，在成功前可能就不得不离开中国。

　　二是基于人才战略的移民政策更强调国际通用的 才 ，而非文化相异的 人 。人才确实是一种重要的生产要素，可他们也不仅仅是生产要素。瑞士作家弗里施（Max Frisch）曾说： 我们想要劳工，来的却是人。 外籍劳工出于经济目的来华，也服务于中国经济，可在人种和文化意义上都有别于中国人。移民意味着某些外国人成为中国社会永久的成员，同时也可能导致族群、文化和政策层面的摩擦甚至冲突。放松绿卡申请标准后，随着在华移民数量增长，这个问题也会变得更紧迫。白皮肤或黑皮肤的 老外 可否融入中国文化的社群，共同建设这个社会？

　　一些已经获得中国永居资格的外国人正在促使我们探索答案。例如美国篮球运动员马布里，他来到中国时已经 33 岁，并拿到了 中国绿卡 。尽管基本不会讲汉语，但他掌握的有限中文词汇就包括 一起 和 哥们儿 。他将篮球看作与中国队友和球迷共同奋斗的事业，因此他被很好地接受了，用马布里的话来说： 他们（中国九游娱乐文化 九游app官方入口人）拿我当自己人。

　　有意思的是，作为一名美国黑人篮球运动员，马布里能够被中国人看成自己人，不是因为他符合中国的 文化标准 ，而是因为有他效力的北京球队获得了全国联赛的冠军，而他得到国人认可的篮球技艺属于一项来自西方的体育运动。

　　马布里的案例为我们提供了超越经济理性，探讨外籍移民与中国文化特性的关系的可能。

　　中国历史上的强盛王朝曾欢迎周边国家的人民移居，并以开放的心态任用了他们当中的优秀人才。例如，唐朝制定了针对外国人的法律，称外籍人口为 化外人 ，即中华文明教化之外的人民。然而，中国自工业革命以来就不再向外扩张，不像那些有殖民经验的欧洲国家愿意接受异族成员。

　　虑及拉美移民大量涌入美国，亨廷顿在《我们是谁》一书中探讨了美国的国民品性，指出清教徒殖民者塑造的主流文化受到了外来文化的威胁。无论从绝对数量还是相对比例来说，中国面临的移民问题都远不及美国严重，可移民政策及有关舆论同样触及了文化价值的深层问题，迫使政治家和学者们思考 何谓中国人 。

　　随着中国逐渐从移民来源国向目的国转型，更多的外国人将会来到这块国土上生活。中国对外籍移民有选择地打开大门，不仅能够任用技艺高超的人才，也宜于吸收异域九游娱乐文化 九游app官方入口文化的养分。同时，中国将面对更复杂和多元的人口构成，以及可能产生的文化冲突和身份政治。国家移民体制的建设不能只基于经济理性，也需要纳入文化考量。移民将成为我们的一部分，而我们也将因此更清醒地认识自身。

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