• 在项目周期中，应当尽早展开初步社会分析，最好在 进行PPTA实地考察或其他项目准备研究之前就能完成。

　　• 如果初步社会分析揭示了重要的社会因 素及相关问题，那么，项目准备技术援 助（PPTA）或随后的项目准备研究范围 中就应当包括社会分析。

　　• 在进行社会分析时必须调查社会经济的 各个重要方面，以便确定项目的范围和 内容，以及确定恰当的实施安排。

　　• b. 妇女及其他目标人群是否能得到更多的机会， 包括对项目与规划效益的公平分享;以及

　　• 根据发展中成员国的具体情况，亚行职员在与政府主 要官员合作从事国别业务战略研究时，也要与非政府 组织、商会、工会、妇联和土著居民进行磋商。

　　• 在项目实施的最初几年要进行检查，特别是对 那些含有重大社会因素成分的项目，以分析有 关方面(包括受益者)的参与程度，改善目标人 群的吸收能力，并减轻对脆弱人群的负面影响.

　　• 检查的结果或许会重新调整项目实施的日程， 或改变子项目，以实现项目目标。

　　• 确保项目设计和实施安排包含监测、评估项目效益的 条款;效益监测和评估指标的依据，是项目准备阶段制 定的项目框架矩阵;

　　• 在可能的情况下，积极寻求非政府组织(NGO)的合作， 参与亚行的项目确立、设计、实施和评估。

　　• 社会与贫困分析报告 • 移民安置计划 • 少数民族发展计划 • 环境影响评价报告

　　世行和亚行把业务运营与社会因素结合起 来，就是为了让其工作人员在业务活动 中运用适当的政策、程序和指南，从而 实现亚行的战略性社会目标。

　　•安全保障政策是为了确保对世行、亚行所资助 项目带来的社会和环境影响给予适当的考虑。

　　•促进发展的努力应当以人为本，这是世行、亚 行的政策，具体的做法就是在为发展中成员国提 供项目和宏观合作时，把社会因素考虑进去。

　　• 从事性别分析，在亚行所支持的发展活动中， 找出使妇女无法收益的障碍;在设计这些活动 时减少或消除这些障碍;

　　• 在亚行对发展中成员国的宏观与部门业 务中，以及从具体项目工作的立项初期 开始，都要恰当考虑与社会因素有关的 问题。

　　• 对社会因素的处理将越来越具体明确， 随着项目审批过程的进展，要提出数量 化的、可供监测的指标。

　　• 鼓励有关方面(如受益者、发展中成员国政府、 执行机构、以及受项目负面影响的人群)树立 对亚行援助项目的所有权意识;所有权意识将 通过采取参与性的发展进程来实现，从立项开 始，有关方面对项目周期的所有环节中与其有 关的决策都有机会进行积极影响和参与控制;

　　亚行安全保障政策 • 亚行业务与社会因素的结合 • 亚行业务中的性别与发展问题 • 非自愿移民 • 土著居民（少数民族） • 减缓贫困 • 环境影响评价

　　世界银行的宗旨 • 恢复世界经济秩序，维护世界和平 • 减少由于战争给人民带来的灾难和痛苦 • 消除贫困 • 提倡以人为本 ‘Put People First’ • 维持生物的多样性 • 保护民族文化

　　项目层面：在项目周期各个阶段加以考虑 • 项目前期准备 • 项目实施 • 项目竣工总结 • 项目后评估

　　• 项目确认 • 项目准备 • 项目预评估 • 项目评估 • 项目谈判 • 项目签约 • 项目生效

　　(ⅱ) 通过各种措施和政策，促进妇女开发潜能，提高生产力，并从发展的回报 中获得更大的份额;

　　(ⅲ) 通过人口保健、营养、教育、供排水和城乡发展等项目，重视对人类发展 的投资;以及

　　(iV) 提供保障体系和补偿机制，特别是为那些易受项目建设的负面影响，无法 承受其经济、社会和环境影响的脆弱人群(如儿童、土著居民、在经济和社会 方面处于不利地位的人们、残疾人等)。

　　社会目标： (i) 为发展中成员国的穷人提供 • 直接指定目标的援助，支持和提高他们在生产活动申的就业和收入;以及

　　• 更多获得服务的机会，包括保健、供排水、计划生育、教育、社会保障和 其他相关服务;

　　• 在进行后评价时，要借助于项目立项设计时提 出的指标，把项目对受益者与受影响人群的实 际社会影响与初衷进行比较分析，以便总结经 验教训，为将来所用。

　　• 必要时，在项目准备阶段进行社会分析，以确保项目 设计和实施反映出受影响人群的需要、需求和吸收能 力;脆弱人群九游娱乐没有能力吸收项目造成的变化的冲击，因 此，此类分析还要提出措施，以避免发展项目对脆弱 人群的负面经济或社会影响;在必要和可行的情况下， 要帮助潜在的受益者自行组织团体、用户协会、合作 社等等;

　　• 九游娱乐每个发展项目都必须进行初步社会分析(ISA)，以便确 认项目的受益者和可能受到负面影响的人群。

　　• 该报告要确定在项目中需要解决的关键性社会因素问 题(如非自愿移民、土著居民、减贫、以及妇女在发展 中的地位）。

　　亚行的战略发展目标: • ( i ) 促进经济增长; • (ⅱ) 支持人类发展，包括人口计划; • (ⅲ) 减贫; （iv）改善妇女地位; 以及 • (v) 自然资源和环境的良好管理。

　　世行和亚行意识到，要提高发展中成员国 人民的生活水平和质量，经济增长是必 要条件，但不是充分条件。人是发展的 中心，发展是为了所有的人。

　　• 为了动员受益者参与项目，或加强受益 者团体的机构能力以参与项目，需要制 定程序和实施日程，并列人社会设计这 份计划书中。

　　• 每年为三年滚动计划制定的国别援助计划，可用来报 告社会因素的进展情况和未来方向。该计划也可用作 与政府进行政策对话的基础。

　　• 必须从立项阶段开始，就着手确认潜在受益者和可能 受到负面影响的人群，然后，在项目审批的后续阶段 不断进行修正。而且，对后续阶段的关键性社会特点 的分析要更加突出重点。

　　例2：某世行贷款城市水环境项目 准备阶段 • 社会评价报告 • 移民安置计划 • 环境影响评价报告 • 本项目少数民族影响不敏感，少数民族发展计划不需

　　贷款协定） 执行阶段：世行检查监督、内部监督、外部监督 竣工验收阶段：业主专题总结、世行竣工总结

　　应当通过研究，在宏观(国家、战略)和微 观(规划、项目)层次上把社会因素融入亚 行的业务中去。所采用的具体做法应视 发展中成员国的具体情况而定。

　　在从事国别业务战略研究(COSS)时，耍分析亚 行对某个发展中成员国业务的各方面社会因素， 以确认: